Cahier numéro 25

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Lancé fin 2014 par la Région Île-de-France, « #LeLabIdf » a été élaboré
comme outil d’anticipation et d’aide à la décision économique, avec
l’ambition de permettre aux acteurs économiques et sociaux, aux élus
de la première région française, de fonder leur action sur une meilleure
vision prospective. J’ai eu la chance d’en avoir la responsabilité de
conception et de mise en œuvre, en partenariat avec Anne-Marie
Romera puis Vincent Gollain, directeurs du département Économie de
l’IAU 5.
Pilotée à partir d’une équipe restreinte Région-IAU travaillant en réseau
avec l’écosystème francilien et international le plus large (chercheurs,
économistes, prospectivistes, mais aussi monde de l’entreprise, start-up,
journalistes, société civile, lycéens), cette démarche de prospective
collaborative a rencontré une réelle attente de la part des acteurs,
lui permettant de s’appuyer sur plus d’une vingtaine de partenariats
exceptionnels6.
Structurée autour du sujet de recherche central : « Quel modèle de
développement pour l’Île-de-France face aux enjeux d’une économie
globalisée, numérique et durable ? », la production du Thinklab a été
fléchée très opérationnellement sur une contribution à l’élaboration de
la future Stratégie économique régionale 2016-21 7, garantissant un
débouché concret à ses préconisations.
Les réflexions suivantes sont en partie issues de l’un des groupes de
travail du Thinklab, « Métamorphoses », que j’ai copiloté et animé avec
Véronique Lamblin, directrice d’études à Futuribles.
L’innovation publique, au risque du complexe
Plus neutre que celui de progrès, le terme d’innovation pourrait sembler
aujourd’hui radicalement dépassé face aux mutations fondamentales
(5) Institut d’Aménagement et d’Urbanisme.
(6) ARENE IDF, L’Atelier, Banque de France, Bpifrance Île-de-France, CCI Paris
Île-de-France, CESER, CGET, CNAM, Défi Métiers, DRIEA, École d’Urbanisme de
Paris, la Fabrique de l’industrie, France stratégie, Futuribles international, Insee
Île-de-France, Institut CDC pour la Recherche, Mines Paris Tech, MIPES, OFCE,
Pôle emploi IDF, Paris Région Entreprises, SGP …
(7) « SRDEII 2016-21 » finalisé en décembre 2016, consultable en ligne sur
actualite
Ainsi qu’une synthèse des travaux du Thinklab :
default/files/srdeii-synthese_groupe_travail_prospectifs.pdf
qui traversent l’époque. Mutations, métamorphoses même, qui nous
demandent bien plus souvent de « renverser la table », jusqu’à nos
modes de pensée les plus ancrés, nos intérêts de court terme, nos
« instincts » les plus sédimentés.
L’innovation comme invention de biens, services et usages originaux
ou technologiquement plus avancés, reste le moteur, voire le mythe
fondateur, de la société de consommation et de l’économie privée.
« L’innovation publique », que nous définirons simplement comme
innovation relative à des structures publiques, se révèle moins lisible
d’emblée. À la fois garantes de l’ordre social établi et disposant de
moyens réduits, car limités aux seuls deniers publics, les structures
publiques ne sont-elles pas structurellement condamnées à présenter
un retard face aux innovations du privé ?
L’étymologie nous dit tout le contraire, qui n’associe « l’innovacion »
qu’au domaine du public8. La chose publique étant définie par sa repré-
sentativité démocratique de la population, les changements de celle-ci
vouent l’administration à être aux avant-postes de l’évolution sociétale,
cette démarche relevant du principe juridique de mutabilité. Travailler
dans la sphère publique, c’est ainsi, avec l’accélération des mutations,
traquer, anticiper les évolutions socio-économiques et technologiques
pour adapter le fonctionnement de l’administration et l’offre de ses
services. Il en va de la défense de l’intérêt général, de la préservation de
la plus grande part d’avenir aux populations, mais aussi de la légitimité
des élus. Il reste que l’administration a désormais une motivation
supplémentaire, existentielle, pour innover.
L’«uberisation»de la société, prisedans son sens dedisruptionnégative,
voit des plateformes numériques privées prendre en charge des pans
entiers de services parfois publics, parce qu’elles ont su les délivrer
de façon plus économique ou efficace, fine ou ludique, créer un accès
« désintermédié » plus transparent, adresser de nouvelles valeurs,
remettant en cause jusqu’aux concepts de base de l’économie.
C’est cettenouvelle complexitédu réel, et cenouveau risque, qui intiment
au public d’innover.
(8) Innovation : 1297 innovacion « transformation d’une ancienne obligation
par substitution d’un nouveau débiteur à l’ancien » ; 1559 Littré « faire des
innovations dans l’estat de la chose publique » - Centre National de Ressources
Textuelles et Lexicales.